按照县委统一部署，县委第四巡察组于2022年5月5日至7月5日，对县应急管理局党委开展了巡察。2022年11月7日，县委第四巡察组对县应急管理局党委巡察情况进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实扛起整改责任

局党委将抓好县委巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体实践，做到党委统筹、分工负责、专班跟进、贯通协同、一体推进，扎实做好县委巡察反馈问题整改工作。

（一）强化组织领导。为确保整改工作取得实效，成立以局党委书记、局长张文杰同志为组长，其他党委班子成员为副组长，各股（室）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由分管办公室的局领导兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

（二）明确整改责任。局党委提高政治站位，认真落实全面从严治党要求，压紧压实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决反馈存在的三个大方面、25个具体突出问题。各责任股室明确职责、明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，全面推动整改工作有序推进。

（三）注重整改实效。局党委及时召开落实县委第四巡察组反馈问题整改动员部署会，传达学习整改方案，要求各责任股（室）、应急执法大队根据整改方案，认真对标检查，进一步细化、完善具体的整改措施，并以文件形式下发执行，形成了上下联动、主动作为、全面整改落实的工作合力。局党委多次召开整改工作专题会议，听取整改工作落实情况，研究解决相关问题，深入推进整改工作的落实，确保整改取得实效。

二、聚焦问题清单，扎实推进整改落实

局党委根据县委巡察反馈的问题及意见，逐个建立整改台账、完善整改措施、推进整改落实。

（一）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署等方面问题整改情况。

1.聚焦学习贯彻，强化学用结合。

一是切实加强政治理论学习。结合学习贯彻党的二十大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于安全生产、防灾减灾等方面的重要论述及重要讲话指示批示精神作为局机关全体人员学习的重要内容。应急管理局制定了《县应急局关于党的二十大精神学习计划方案》，并按照方案严格执行，2022年开展了6次党的二十大精神集中学习。二是完善中心组学习制度。制定《应急管理局党委理论学习中心组年度学习计划》，明确专人负责党委理论中心组学习准备、记录、资料收集整理、归档保存等工作。三是强化学习培训。联合县文旅局和县医保局邀请县委党校教研室讲师，对局全体党员干部进行“党史学习教育暨坚定不移推进全面从严治党”专题讲座集中教育培训，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.加快推进应急管理体制机制深度融合。

一是加快推进深化应急管理综合行政执法改革工作。完成了改革方案制定和意见征求等相关工作，进一步理顺职能配置，统筹执法资源，完善执法体系，提高执法效能。二是启动应急管理“十四五”工作规划编制工作。根据《蚌埠市“十四五”安全生产规划》，征求各单位意见，综合研判，编制了《五河县“十四五”安全生产规划》。三是强化安全生产主体责任和三个必须原则。根据2022年全县安全生产工作考核细则，组织开展了2022年度安全生产工作考核，考核结果通报全县，切实用好安全生产“一票否决”有力抓手，倒逼各行业主管部门切实履行安全生产的行业监管责任，确保部署工作有落实有效果。四是督促加快无水小区整治工作。将27个无水小区的整改工作进行任务分工，截至目前，已完成23个无水小区整改工作，4个小区正在整改中，预计6月底全面完成整改工作。

3.为企优环境促发展提供有力安全保障。

一是认真组织学习省委“一改两为五做到”精神。将学习省委“一改两为五做到”纳入2023年应急管理局党委理论学习中心组年度学习计划，树牢为企优环境、为民办实事意识和思想。二是结合应急管理实际，2023年1月1日，制定了《县应急局为企优环境促发展工作方案》，方案明确了指导思想、工作内容和具体工作要求。截至目前，共为企业解决21个具体问题。三是定期组织企业负责人开展安全生产业务培训，并整理收集相关资料。2023年2月16日，我局对五河县非煤矿山安全管理人员进行安全知识考试，参加考试的管理人员达20人，考试成绩全部合格。四是压实企业安全生产主体责任。制定《关于强化纺织等工贸行业企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知》，推动企业建立完善风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推动安全生产隐患整改落实。五是加强安全监管力度。深入开展执法行动，依法依规对企业主要负责人违法违规行为实施处罚，切实减少事故发生。

4.认真落实意识形态工作责任制。

一是提高政治站位，把意识形态工作纳入党委重要工作议事日程。2022度2次召开局党委会研究意识形态工作，并把意识形态工作纳入述职报告当中。二是每半年定期召开一次局党委会，研究部署意识形态工作，及时解决工作中存在的问题和不足。三是建立意识形态定期学习制度。制定《2023年度中心组学习计划》和《应急局意识形态工作学习教育培训制度》，将意识形态工作作为理论学习中心组和全员学习内容，进一步落实意识形态学习责任制，强化全局工作人员对意识形态工作的认识。

5.认真开展招商引资工作。

一是局主要领导带队定期外出开展招商引资工作。截至2023年3月底，分别前往马鞍山、芜湖、郎溪等地开展了3次招商工作，拜访了6家企业，邀请客商2次赴五河考察，在谈项目线索2个。二是加强招商引资政策学习。组织开展了2次专题培训和学习工作，重点学习《2022年五河县招商引资工作意见》和《2023年五河县招商引资工作意见》，使全局干部熟悉掌握我县招商引资相关政策。三是形成压力传导机制。制定了《五河县应急管理局2023年招商引资工作实施方案》，明确了指导思想、目标任务、重点工作和激励机制，充分发挥全体工作人员招商作用，形成了全员招商的氛围。

（二）群众身边腐败问题和不正之风等方面整改情况。

6.坚决落实局党委主体责任，推进全面从严治党。

一是提高思想认识。2022年11月25日召开局党委会，研究从严治党和意识形态工作，严格落实党委从严治党主体责任。二是定期召开局党委会，研究调度党风廉政建设工作。2022年度4次召开局党委会研究部署党风廉政建设工作，及时解决工作中存在的问题与不足。三是严格落实“一岗双责”制度。局长在抓好全局业务工作的同时，以同等力度抓好党风建设工作，坚持党风廉政工作和业务工作同部署、同落实、同检查，真正做到“两手抓、两手硬”。四是持续抓好党风、政风、作风建设，坚决查处违规违纪行为。五是进一步强化派驻纪检监察组的日常监督责任，派驻纪检监察组制定了《派驻纪检监察组监督工作方案》，2022年底和2023年初开展了4次作风督察，将督察结果记录至《作风督查情况登记表》，发布《作风建设督查通报》，着力解决“四风”和违纪违规问题有所上升的趋势。

7.局党委书记严格履行第一责任人职责。

一是牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，党委书记认真履行第一责任人职责，2022年度2次召开局党委会，研究、安排、部署党的建设工作，切实增强党建工作责任意识。二是切实加强党员干部教育管理工作。2022年度2次召开党委会将意识形态工作作为重要内容。4次召开局党委会，将党风廉政工作作为重要议题，明确提出将应急局全体工作人员打造成一支政治坚定、纪律严明、作风硬派的应急管理队伍。三是持续抓好机关效能和作风建设整顿工作。坚决查处违规违纪行为。四是强化派驻纪检监察组作用。2022年底和2023年初开展了4次作风督察，检查结果记录至《作风督查情况登记表》，形成《作风建设督查通报》，切实加强了日常检查和督查工作，发现一起坚决查处一起。

8.严格履行法治建设第一责任人职责。

一是高度重视依法行政工作。严格贯彻落实习近平法治思想，树牢依法行政意识。二是加强依法行政业务培训，不断提高依法行政水平。一方面，鼓励局全体工作人员进行依法行政学习，在司法局组织的学法考试中，我局14名工作人员成绩全部合格。另一方面，积极参加上级部门组织的有关行业领域行政执法业务培训。2022年10月9日，局全体人员参加了应急管理部干部培训学院关于提升危险化学品重大安全风险管控能力“智慧应急”建设应用推广两期网上专题培训班。三是完善法律顾问参与行政执法制度。2023年，我局聘请法律顾问一名，并填写五河县党政机关法律顾问选聘备案表向县司法局进行备案。每次研究讨论行政处罚均要法律顾问参与并发表意见，定期邀请法律顾问对单位做出的相关行政行为进行合法性审查。

9.严格落实“三重一大”决策制度。

一是强化派驻纪检监察组的监察监督职责。局党委及时与派驻纪检监察组协调提醒接受监督，并带领全局工作人员认真学习了“三重一大”制度和民主集中制，严格界定“三重一大”事项内容。二是增强派驻纪检监察组监督主动性。列席应急管理局党委会议，纪检组长全部参加涉及“三重一大”工作内容的会议，切实加强对“三重一大”事项决策过程的监督。重点监督“重大事项”的决策是否坚持民主集中制、重要干部的任免是否按照规定程序执行、重大项目的安排、大额资金的使用是否符合政策规定，并及时对有关情况作出提醒和建议，增强监督效能，使派驻纪检监察组监督“三重一大”事项集体决策制度落到实处。三是强化对“三重一大”决策执行情况的监督检查。派驻纪检监察组制定了《派驻纪检监察组监督工作方案》，明确紧紧抓住易于滋生腐败的“三重一大”重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的部门及耗费国有资产数额大的部位的监督，定期重点检查是否存在擅自改变集体决策、不执行或对集体决策执行不力等行为。

10.严格执行公务接待规定。

一是严格执行《五河县公务接待管理暂行办法》，制定《五河县应急管理局公务接待制度》，对接待原则、接待范围、接待程序、接待标准进一步明确，对公务接待具体事由、来客单位、来客主要人员姓名及职务等信息在县公务接待平台进行备案，严格执行接待标准。并对2022年1-12月份一般公共预算“三公”经费支出情况进行公示公开，接受财政、审计及社会的监督。二是加强财务人员及全体工作人员的培训。2022年5月20日，在全局范围内开展了学习县纪委下发《关于进一步严明公务接待相关纪律要求的通知》文件，切实提升局领导的审核把关力度和财务人员的业务能力。

11-1.严格执行差旅费报销管理规定，做到按月报销。

一是严格执行差旅费报销管理规定，制定了《五河县应急管理局内部控制制度》和《五河县应急管理局差旅费管理办法》，明确差旅费支出对象、范围、出差补助标准、出差审批和报销流程，要求局全体人员按规按时进行报销。二是督促财务人员学习相关业务知识，提升业务水平。

11-2.规范差旅费报销流程，加强审核把关。

组织学习差旅费报销有关规定，严格落实巡察办反馈的个别同志报销差旅费用不规范的问题，按规定加附上级文件通知，规范报销流程。要求财务工作人员要加强对报销票据的审核把关。

11-3.加强对同一时间补助重复报销的审核力度。

一是对于2020年以来所有的出差补助和值班补助的进行自查、核审，未发现同类问题发生。二是对巡察组反馈违规报销差旅费问题进行核实和整改。

11-4.严格按照区域范围报销差旅费。

一是制定《五河县应急管理局差旅费管理办法》，明确报销区域范围和报销金额，加强审核把关。二是对巡察组反馈的超区域报销问题进行核实整改，违规报销的差旅费已退回。三是对全局差旅费报销情况进行一次专项检查，未发现有同类情况发生，使大家认识到按规报销的严肃性，杜绝了类似情况再次发生。

12.严格把关财务支出与发票的一致性。

制定了严格财务支出审核管理制度，明确财务责任，把好票据核审关，在以后的报销工作中，严禁报销不合规、超标准、超范围的费用，并严格要求财务支出与发票的一致性。

13.严格执行招投标相关法律法规和政策

一是严格按照县政府集中采购目录及限额标准，确保不发生应招未招标行为。二是严格非公开招标采购活动。制定《五河县应急局限额以下政府采购办法》，对确需非公开招标的采购活动，引入竞争机制，严禁指定和擅自委托。三是组织全局工作人员进行了“三重一大”制度的学习，严格执行“三重一大”事项上会制度。

14.严格执行招投标管理制度。

一是严格执行采购制度，制定内控财务管理制度，明确了原则上徽采云商城能够采购到的办公用品，一律通过徽采云商城采购，坚决按照政府采购规定在皖采商城采购相关办公用品。二是严格执行招标采购相关法律法规政策。严格按照县政府集中采购目录及限额标准，确保不发生应招标而未招标行为。三是严格非公开招标采购活动，对确需非公开招标的采购活动，从申报、审批、组织实行全过程监管。

 

（三）基层党组织软弱涣散和组织力欠缺方面情况。

15.严肃落实党内政治生活制度。

一是执行谈心谈话制度。组织生活会前开展谈心谈话，做到“四个必谈”，开展谈心谈话6次，共计9人。二是五河县2022年度民主生活会，局党委班子共查摆出7个问题，收到批评意见6条；班子成员之间互相提出批评意见12条，本次民主生活会真正起到了红脸出汗的效果。三是严格落实民主生活会制度。通过OA平台、局征求意见箱等多渠道，会前向全县87家县直单位和乡镇征求了意见。

16.认真抓好党建工作，扛起审核把关职责。

一是党委书记认真履行第一责任人职责，2022年度两次召开局党委会，研究机关党的建设工作，提高对党的建设工作的重视程度，切实增强党建工作责任意识。二是局长在抓好全局业务工作的同时，更加注重抓好全局的党风建设工作，坚持党风廉政工作和业务工作同部署、同落实、同检查，真正做到“两手抓、两手硬”，确保抓党建不流于形式。三是加强党务工作者业务培训。2022年12月8日，应急管理局党支部纪检委员对局党务工作者开展了党务业务相关知识培训，提高了党务工作者的业务水平。

17.规范党组织会议记录。

一是加强对党务工作者业务的培训。2022年11月25日局党委会明确专人负责党务工作，2022年12月8日，应急管理局党支部纪检委员对局党务工作者开展党务工作相关知识培训。通过多措并举，解决了近几年单位工作人员调出较多、党务干部缺少、党务干部业务不熟悉等问题，切实提高了党务工作者的业务水平。二是明确专人负责会议记录。局党委会研究明确由专人负责组织会议记录，并规范会议记录种类和内容。

18.彻底整治形式主义、官僚主义、工作作风不实问题，做好数据统计工作。

一是持续抓好“四风”整治工作。二是加强统计工作。提高业务水平，加强审核把关，提高报送数据真实、可靠和准确性。三是配齐配强党务干部。局党委加强对党支部党建工作的领导，2022年11月25日，局党委会明确负责党务工作的具体人员，并定期对党建工作进行检查；2022年12月19日，对局全体工作人员进行了党史知识测试，提高党建基础工作水平。四是全部完成县直机关工委两次“三会一课”质量评估发现的问题整改工作。

19.严格规范党费收缴流程。

一是严格按照《中国共产党党费收缴管理规定》，按时足额收取党费。2022年四个季度共收取党费2037元，每个季度末将收取党费转入县直机关工委专用账户。二是加强对退休党员的管理工作。个别退休同志因年老体弱，2021年二季度因病住院，收缴党费时未联系到本人，导致党费未及时缴纳。整改期间，局党务工作者加强与退休党员的日常联系，在春节等重要时间节点对退休党员进行慰问，缺缴党费已足额补缴；除个别退休党员因年老体弱无法参加组织生活外，其他退休党员均按时参加2022年12月份的支部大会和2022年第四季度的支部党员大会，增强了退休党员的归属感、幸福感。

20.加强应急执法队伍管理建设。

一是深化推进应急管理综合行政执法改革。完成了改革方案制定和汇报工作，目前正在有序向前推进，加快建立权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的管理体制。二是积极加强沟通协调。争取县委县政府及县编办的支持，通过多方协调增加了局党委委员、副局长1名，在2022年共招录3名执法新人员，2023年我局又申请招录两名公务员。三是继续深化同消防救援大队、蓝天救援队等部门和队伍的协调合作，与五河县蓝天救援队签订了《应急救援战略合作协议》，及时应对各类突发事件。四是加强应急救援设备的建设。摸排应急救援重型设备的资源分布情况，建立应急调用、租用机制。与中铁十五局集团合新高铁项目部，签订了《大型机械设备租赁协议》。

21.认真落实选人用人制度。

一是认真学习选人用人政策法规，通过理论学习中心组集体学习和个人自主学习相结合的方式，学习了《五河县选人用人工作监督检查办法》、《五河县机关事业单位中层干部选拔任用工作暂行办法（试行）》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，切实提高了组织工作业务水平。二是按干部人事管理制度，由局党委会研究下文《关于马立军同志免职的通知》（五应急党〔2022〕8号），免去马立军副股长职务。

22.严格落实上一轮县委巡察及县审计反馈意见整改责任。

一是提高政治站位。切实加强对县委巡察及县审计反馈意见的整改工作，2022年11月16日召开局党委会，明确整改责任人，整改时限，压实压紧整改责任。二是定期调度。局党委2次召开局全体工作人员会议，研究解决整改中存在的问题，深刻剖析问题原因和研究制定整改措施，不断推进问题整改落地落实。三是强化派驻纪检监察组监督职能。每次巡察整改推进会派驻纪检监察组都有参加，切实加强对问题整改情况的督导督查。四是安排局办公室专人负责，进行整改佐证材料的收集整理工作。五是对头铺镇安淮村“蒋国平平价超市”无证经营零售烟花爆竹的问题进行现场核实。经查，在头铺镇安淮村没有名为“蒋国平平价超市”，但有一名为“蒋守国平价超市”，未发现该超市存在违规经营零售烟花爆竹行为。安淮村在位于“蒋守国平价超市”北侧约50米处，有一家烟花爆竹经营零售点，单位名称为“五河县安淮梁勇日用百货商店”，经营者为梁勇，系“蒋守国平价超市”经营者蒋守国之妻，该烟花爆竹经营零售点证照齐全，安全制度完备，符合烟花爆竹经营零售法律法规要求。

三、巩固整改成果，持续抓好各项工作

在县委巡察办的指导下，通过集中整改，我局整改工作取得了初步成效，但与县委的要求还存在一些差距，有的问题还需进一步细化措施，扎实推进。

（一）强化党的领导，充分发挥党委战斗堡垒作用。局党委将进一步学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示，进一步落实县委巡察办要求，严格落实主体责任，把整改任务融入日常工作之中，不断巩固整改成果。

（二）全面从严治党，坚决落实局党委主体责任。进一步强化局党委的主体责任、党委书记第一责任人的责任，派驻纪检监察组的监督责任，严格落实班子成员“一岗双责”。在抓好具体问题整改的基础上，注重举一反三、坚持标本兼治，进一步建立健全相关制度机制，着力构建有效管用的制度体系。

（三）健全长效机制，持续巩固巡察整改成果。把巡察督导作为推动整改、巩固成效的重要手段，持续采取随机抽查、专项督查等措施，进一步加大检查频次，加压驱动，从制度、管理、执纪等层面硬起手腕，遏制和减少违规违纪问题的发生，进一步强化整改成果的运用，促进应急管理工作更上新的台阶！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：五河县兴县路8号 应急管理局办公室，联系电话：0552-5034168，邮箱：whxawb@163.com

 

中共五河县应急管理局委员会

                      2023年5月5日