中共五河县新集镇委员会关于十四届县委第三轮巡察整改进展情况的报告

（社会公开稿）

 

2022年11月21日至2023年2月10日，县委第二巡察组对新集镇党委开展了巡察，2023年4月7日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，从严从实抓好巡察整改工作

一是提高思想认识，加强组织保障。为提高全镇党员干部对巡察问题整改的责任意识，县政协副主席、镇党委书记朱爱多次召开会议布置整改工作，并组织领导班子成员认真学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神。同时，成立了由镇党委书记任组长，镇长为副组长，其他党政班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，通过逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度、明确目标、压实责任。2023年5月8日，镇党委召开巡察反馈专题民主生活会，班子成员做了深刻剖析，开展了批评和自我批评，民主生活会共提出181条批评意见，达到“红红脸、出出汗”的效果。三是全员参与落实，注重标本兼治。整改分析研判会议后，针对反馈的三个方面40个问题，班子成员、科室负责人、各村居书记对存在问题逐条逐项研究制定整改措施94条，通过全员参与问题整改，增强巡察整改思想自觉和行动自觉。

二、敢于担当，不折不扣全力抓好整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署方面问题整改

1. 加强政治理论学习

（1）加强学习中央省市领导讲话精神。一是提高政治站位，严格执行“第一议题”制度。5月份之后，新集镇党委会上的第一议题均为学习习近平总书记的最新讲话精神。二是完善相关学习制度，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，省市县会议精神纳入党委会学习内容和理论中心组学习内容，做到政治自觉、行动自觉。

（2）严格执行理论学习制度。一是提高思想认识，重新制定《新集镇党委理论学习中心组2023年度学习计划》，及时将习近平总书记重要讲话和中央、省市会议精神传达到每一名党员干部。二是完善党委理论中心组学习制度，规范签到簿、集中学习方案、总结等资料的归档保存。三是加强对支部学习的指导和督查，并形成长效机制，2023年 3月、6月分别对支部学习情况进行了检查。

（3）高度重视主题教育。一是召开专题学习研讨会，贯彻落实党的二十大精神。二是组织未开展党史学习教育的潘圩村党总支、赤龙村党支部进行学习，并加强督促检查，杜绝类似现象再次发生。

2.强化党建引领作用

（4）加强镇党委领导作用发挥。一是强化党建知识学习。2023年7月，组织各支部书记、党建业务员进行业务培训，熟悉换届等党建业务知识。二是制定《新集镇“三重一大”事项议事规则》，并组织班子成员认真学习。三是在2023年6月、7月两次召开专题会研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作与业务工作同步抓。

（5）完善“双重组织生活”制度。一是组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，落实党员领导干部参加双重组织生活会的规定。二是做好支部会议召开的会前准备工作，确保党委主要领导在没有其他重要会议或者重要公务的时候召开支部会议。2023年4月份以来，党政办支部召开党员大会2次，党委主要领导参加2次，上党课1次。

（6）落实意识形态工作责任制。将意识形态工作列入理论学习中心组学习计划。2023年4月26日学习习近平总书记“坚决打赢网络意识形态斗争”重要论述。联合派出所组织平安巡逻队加强对私设聚会点的巡逻力度，一有发现，立即取缔。

3.履职尽责，增强使命担当

（7）扎实推进“五清一改”工作。一是加强对改厕、人居环境整治等文件的学习。二是制定农村户用厕所长效管护方案，明确管护责任人。目前在三岔村、王场村、潘圩村分别建设卫生厕所长效管护站。三是制定人居环境整治方案，开展人居环境整治“百日攻坚”活动，实行月评比工作机制、严格落实奖惩制度。四是严格督查，成立专项督查小组，由镇人大主席、党委副书记、纪委书记、分管副镇长带队督查。

（8）规范机构改革制度。一是加强学习，提高思想政治站位，深化机构改革主体责任。二是及时配备部门负责人,2023年1月份按照组织程序对5大平台10个综合性办公室负责人进行了民主推荐、政治考察，最后任命12位同志为中层干部。

（9）落实防范化解重大风险决策。一是提高思想认识。全体党政领导和机关干部要提高政治站位，切实履行自身职责，把疫情防控相关制度以及相关要求烂熟于心。二是严肃工作纪律，将工作责任落实到每个环节、每个岗位、每个干部，对工作懈怠、思想松懈的干部顶格问责。

4.改进工作作风，助力产业发展

    （10）优化现有营商环境。一是改进工作作风。加大“放管服”的力度，对审批事项该放的放，实行“一次性”告知制度。二是严肃追责问责，对工作人员服务意识不强、遇事推诿的，坚持发现一起，处理一起。三是靠前监督，畅通政商沟通渠道。在制定相关政策前，多征求企业意见，避免政策出台了，企业不合用的现象发生。

5.抓好基层党建，全力推进乡村振兴

（11）推动乡村振兴重大决策部署。一是加大调研力度，搜集整理资料，为项目决策打好基础。二是加强对三重一大决策程序的学习，让每名领导干部熟悉决策程序、严格执行决策程序。三是加大监督力度。明确纪委全程参与重大项目决策与实施，杜绝项目管理不严的情况再次出现。四是对企业所欠资金进行追缴。

（二）杜绝群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

6.坚定不移正风肃纪，持续开展从严治党

（12）严格执行管党治党。一是提高政治站位，将党风廉政建设和反腐败工作作为党委的重要内容，定期召开会议研究部署。二是加大宣传力度，发挥“身边人、身边事”的警示教育作用。

（13）提高防范廉政风险意识。 一是制定出台《新集镇人民政府关于工程项目的管理办法（试行）》，规范项目管理。二是组织全镇党员干部学习，提高业务能力。三是镇纪委提前介入所有项目的立项、招标过程，严格执行公共资源交易规则。

（14）加大党风廉政建设压力传导。一是提高政治站位，将党风廉政建设和反腐败工作作为党委的重要内容，定期召开会议研究部署。二是端正工作态度，增强工作责任心，定期学习党风廉政建设相关制度。

7.落实监督责任，坚持不懈推进党风廉政建设

（15）完善监督机制。一是完善日常监督制度。制定并下发《新集镇村干部日常行为规范》（暂行）等规章制度，规范镇村干部日常行为，细化镇纪委日常监督重点。二是严肃工作纪律，做好政治监督，对重点工作进程缓慢的村，由纪委书记、分管领导共同约谈，必要时给予问责。 三是坚持原则，对效能督查中发现的问题，进行点名道姓通报曝光。

（16）理清案件办理底数。一是提高思想认识，增强工作责任心。二是严肃工作纪律，对班子成员的述职报告进行初审，凡是数字不清、表述模棱两可的要求重新撰写。

8.强化宗旨意识，坚决破除“四风”

（17）加强作风建设。一是组织学习党的规章制度和议事制度，严格规范议事程序。二是对党政联席会议议题提前由“五人小组”进行审查。三是严格贯彻落实民主集中制，由专人（组织委员）如实记录镇党委会上各党委委员发言。

（18）牢固树立服务意识。一是强化宗旨意识，牢固树立基层至上、群众第一的服务理念。二是端正指导思想，坚持以求真务实带动作风转变。三是强化追责问责，并对相关问题要求作出整改情况报告，切实将整改成效落到实处。

9.坚持担当尽责，提升为民服务意识

（19）积极谋划经济发展项目。一是发挥党建引领作用，以党建带动全镇经济社会发展。二是开展级集体资产摸排，建立起村级资产台账，以台账为基础，因地制宜的建立起14个村村级集体经济发展规划。

（20）强化争先模范意识。一是强化作风建设，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，增强组织的战斗力。二是结合党的二十大精神传达学习，于2023年5月8日召开专题民主生活会，加强党性教育，增强斗争精神、攻坚克难意识和执行意识，推进工作有效开展，尽快摆脱后进位次。

（21）牢固树立为民思想。一是提高认识，不断增强为人民服务的宗旨意识。安排综合执法队不定期对饮用水源地进行巡逻，杜绝停放船只，在水源地捕鱼、垂钓等行为。责令镇敬老院负责人许振环对安全隐患进行整改，严格值班值守，调整空气开关，新添热水炉。二是强化作风建设，发挥党员先锋模范作用。组织党员志愿服务者对饮用水源地开展环保志愿服务活动，拣拾生活垃圾。三是加强督查督导，确保整改到位。由镇纪委不定期进行暗访，对水源地管护、敬老院安全工作开展督查。

（22）严格执行党务政务财务公开制度。一是及时公开村内党务、村务、财务。已经按照公开流程，公开村内党务、村务、财务，把党员群众关注的热点进行监督检查，确保了村级事务及时公开，确保群众能及时了解公开的信息。二是加大监督检查力度。由镇组织部不定期入村检查公开栏公开情况，14个村均已按照公开流程公示，后续将继续入村检查，确保村内党务、村务、财务按规定及时公开。三是结合小微权力监督一点通 APP软件的使用，及时在网上公开党务、村务、财务。

10.严守财务管理制度，遵守中央八项规定精神

（23）完善公务接待制度。一是由纪委、财政所组织专人对近年的公务招待费用进行核查。二是加强层级监管，组织党政办、财务所工作人员学习公务接待相关规定。

（24）规范财务管理制度。一是实行“四单合一”制度，确保发票、合同、审计报告、会议记录的资金一致杜绝现金支付，实行打卡发放。二是加强业务学习，组织财务所工作人员学习财务管理相关规定。三是对多支付的款项进行追缴。

11.坚守初心使命，不忘廉洁本色

（25）严格执行招投标制度。一是制定出台《新集镇人民政府关于工程项目的管理办法（试行）》，规范项目管理。二是组织相关工作人员认真学习项目管理方面的政策法规，提高业务能力。三是严格执行公共资源交易规则，坚持公开招标。

（26）规范使用专项资金。一是组织相关工作人员认真学习专项资金使用方面的政策法规，提高业务能力。二是制定出台《新集镇专项资金使用管理工作方案》，规范资金使用。

（27）切实维护群众利益。一是组织相关工作人员认真学习项目管理方面的政策法规，提高业务能力。二是制定出台《新集镇人民政府关于工程项目的管理办法（试行）》，规范项目管理。

（28）加强财政奖补资金管理。一是组织相关工作人员认真学习项目管理方面的政策法规，提高业务能力。二是严格执行公共资源交易规则，坚持公开招标。三是制定出台《新集镇人民政府关于工程项目的管理办法（试行）》，规范项目管理，项目的设计、招标、施工、验收、变更等环节，纪委全程参与。

（29）完善村集体“三资”管理。一是村级对闲置资源分类施策，在规定时间内发挥资源效益，增加村集体经济，督查李八村、三岔村、新台村、姚管等村追讨欠收的承包费。

二是镇级加大对资源利用的指导，充分争取上级政策和项目支持，不断提高资源利用率。

（30）规范工程项目建设及招标。一是组织相关工作人员认真学习项目管理方面的政策法规，提高业务能力。二是制定出台《新集镇人民政府关于工程项目的管理办法（试行）》规范招投标程序。三是严格执行公共资源交易规则，坚持公开招标。

（三）加强落实基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面问题整改

12.夯实党建基础，落实党建责任

（31）夯实党建工作主体责任。一是提高政治站位，党建工作坚持“一把手亲自抓”。二是思想上高度重视，严格按照制度要求谋划和开展工作。三是追责问责，对时任党政办支部书记、会议记录人进行批评教育。

（32）抓牢软弱涣散基层党组织整顿。一是加强业务指导，提高农村党建质量。二是对时任该村党支部书记进行批评教育。

（33）加强村干部队伍建设。一是对现有村干部履职情况综合分析研判，对村干部思想动态、工作能力开展教育提升行动。二是培养后备干部，补齐配强缺额村干部，不断提高农村党组织战斗力。

（34）严格落实民主集中制。一是遵守的党的规章制度和议事制度，严格规范程序，严格贯彻落实民主集中制。二是认真组织党政领导班子学习《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电〔2004〕1号）关于不准占用基本农田进行植树造林的规定。三是对前期在基本农田内植树造林的行为进行了自查自纠，并要求农户逐步恢复被占用基本农田。

（35）严格执行党费管理制度。一是开展自查整改，对基层党支部书记及党务工作者开展教育培训，提高党建工作水平，规范党组织及党员管理。二是严格党费收缴管理，按照要求，明确专人按月收缴党费，并对党费收缴情况进行公示。三是对收取的党费及时上缴。

（36）规范党员发展程序。一是对发展党员材料进行重新梳理，举一反三，进行自查。二是加强对党员发展材料的审核，实行严格把关，避免出现同样问题。三是加强业务培训，让基层党务工作者熟悉发展党员流程。

13.严格执行党的组织路线，完善选人用人机制

（37）严格落实“三重一大”制度。一是遵守的党的规章制度和议事制度，严格规范程序，干部配备工作只能在党委会议上研究。二是加强党风廉政教育, 开展专题警示教育会，做到以案警示，提高全镇党员干部遵纪守法意识。

（38）规范执行干部选拔任用。一是组织学习干部选拔任用相关政策法规，确保干部选拔任用流程规范。二是举一反三，在以后干部考察过程中，加强对政治素质以及德、能、勤、绩、廉等进行综合了解，确保对选拔任用的干部考察深入透彻。

14.提高政治站位，做好整改工作

（39）提高巡察整改政治站位。一是提高政治站位，切实把巡察整改放在更加突出的位置，坚持以上率下，层层传导压力，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，坚决把问题整改任务完成好、落实好。二是2023年5月8日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员做了深刻剖析，开展了批评和自我批评，民主生活会共提出181条批评意见，达到“红红脸、出出汗”的效果。

（40）做好巡察整改材料管理。一是组织全镇党员干部学习《国家行政机关公文处理办法》，规范公文处理工作，提高公文处理的工作效率和工作质量。二是规范公文的登记与存档工作，制定出台《新集镇机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，并组织党政办工作人员学习。

三、巩固整改成效，抓实下一步工作

一是提高政治站位，推动各项工作落地见效。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决落实各项工作要求，坚持把贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展作为根本出路。认真学习贯彻党的二十大精神，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化美好新集团结奋斗。二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第二巡察组反馈意见，长效落实整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对需要长期坚持的，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三是加强建章立制，建立健全长效机制。镇党委统一落实各项制度、意见和机制建设，分管同志具体负责制度完善和各项规章制度建立及问题整改后续工作，压实工作责任，明确长效机制，严格奖惩制度，完善措施，确保新集镇党委长效机制落实。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有建议，请及时向我们反映。

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                          中共新集镇党委

                            2023年7月