2023年8月9日至2023年9月28日，县委第二巡察组对县交通运输局党委开展了巡察。2023年11月17日，县委第二巡察组向县交通运输局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实工作责任

（一）加强组织领导，提供有力保障。巡察组反馈意见后，局党委立即组织召开了由党委成员、各股室负责人、局属各单位负责人参加的党委扩大会议，专题研究巡察反馈意见整改落实工作。成立“五河县交通运输局党委巡察整改工作领导小组”，局党委书记朱永任组长，局党委委员崔贵明、派驻纪检监察组组长王楚任副组长，成员由机关各股室负责人及局属各单位党政负责人组成，组长为第一责任人，各副组长为各自分管领域的整改责任人，实行每周一调度，每月一汇报，系统上下协同发力，共同推动巡察整改工作落地见效。

（二）制定整改方案，明确责任分工。按照巡察组的要求，局党委对巡察反馈的问题进行仔细研究，认真剖析原因，印发了《关于落实十四届县委第五轮巡察县交通运输局党委反馈意见的整改方案》，局党委书记对整改工作负总责，明确了整改具体内容，制定切实可行的整改措施，落实相关整改责任领导，列出完成时限和责任部门，确保巡察反馈问题整改落实到位。

（三）加强跟踪督查，务求取得实效。强化监督检查，建立定期检查、反馈机制。对问题整改的进度、质量、效果进行监督，对整改的落实情况进行监督，对重点问题的整改情况进行跟踪督办，发现问题及时处理。在落实整改过程中，局党委召开了巡察整改专题民主生活会，认真查找不足和需进一步改进的地方，开展批评与自我批评，对有些问题整改不到位和整改进度慢的相关责任人进行提醒，确保整改各项工作取得实效。

二、聚焦问题清单，狠抓整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委决策部署方面

1.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党的二十大精神

（1）扎实开展政治理论学习。一是巡察反馈以来，局党委召开党委会议10次，其中“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想1次、习近平总书记重要指示批示精神5次。二是印发《中共五河县交通运输局委员会理论学习中心组2024年度学习计划》，目前已学习了习近平总书记关于交通强国重要论述、习近平总书记关于乡村振兴重要论述、习近平总书记关于安全生产重要论述等。三是深入贯彻落实省市县委决策部署，全力推进重点工作。

2.深入贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要指示批示精神

（2）认真学习乡村振兴政策精神。将学习习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要指示批示精神和中央1号文件列入党委理论学习中心组学习内容。2024年1月4日，召开党委会学习习近平总书记关于乡村振兴重要讲话精神，积极推动五河县“四好农村路”高质量发展。

（3）深入学习习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的安全生产的重要论述。一是将学习习近平总书记关于安全生产的重要论述列入党委理论学习中心组学习内容并开展研讨，坚守安全生产底线红线。2024年1月26日，召开中心组理论学习会议传达学习习近平总书记关于新余市渝水区一临街店铺火灾的指示批示。二是印发《关于一大队两中心安全生产监管职责划分的通知》，明确一大队两中心的工作职责，细化工作内容，保障了交通运输安全生产监管工作扎实有序开展。三是针对国务院安委会在对五河县的交通运输业检查中发现存在安全生产6个方面问题，严格落实问题整改，处罚金额5.8万元，目前全部整改完成。

3.深入开展主题教育

（4）完善主题教育材料。一是2024年1月修改了巡察发现的发文与登记错误，全面排查2021年至今的发文情况，未发现类似问题存在。二是2024年1月10日，组织办公室全体人员学习《党政机关公文处理工作条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规范要求，强化工作人员责任意识，有效提升党政公务文书处理水平。

（5）认真开展党史学习教育。2024年2月，党委班子成员按照分工，对组织生活会材料进行审核把关，分别参加所联系党支部组织生活会。会上批评与自我批评问题深刻精准，做到红脸出汗，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。

4.发挥好党委领导作用

（6）深入开展党委理论学习中心组学习。2023年局党委理论学习中心组学习19次，其中学习习近平总书记交通强国理论以及关于交通运输领域的重要指示批示精神2次，开展研讨2次，引导干部职工进一步树立学习意识，提升理论修养。

（7）开展出租车行业治理。加强出租车行业源头治理，2023年12月，县交通局运管中心制定《五河县出租车行业专项整治工作方案》，通过约谈企业、加强宣传、畅通监管等方式，要求出租车企业落实主体责任，与3家出租车企业相关负责人签订出租车行业行为规范宣传承诺书。

（8）落实“双招双引”工作。围绕港口产业、交通设施设备生产等项目，全力摸排线索，2023年共外出招商13次，招引项目1个。2023年12月，交通局招引项目浙江万泽食品有限公司已成功签约落户五河县产业园区，明确专人对接企业诉求及时做好沟通、服务。2024年3月6日，交通局协调帮助其土地摘牌，目前正在建设中。

5.落实意识形态工作责任制

（9）高度重视意识形态工作。2024年1月4日，局党委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，要求将意识形态工作纳入班子成员民主生活会对照检查、述职报告和党支部书记党建述职评议考核内容。

（10）完善意识形态文件、材料。2024年1月10日，组织办公室全体人员学习《党政机关公文处理工作条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规范要求，强化责任意识，有效提升党政公务文书处理水平。制定《五河县交通运输局公文管理制度》，规范文件的草拟、审查签发，明确专人负责党委文行文登记管理工作。排查2021年至今的意识形态、党建等文件材料，未发现材料雷同等问题。

6.深入推进重要工作部署

（11）推进重点工作。加强项目管理，确保施工单位在合同工期内完工。自2023以来，乡村振兴重点工作“四好农村路”工程项目共4类，15个标段，目前全部完工。其中已交工13个标段，其余2个标段正在办理交工手续。

（12）合理规划工程项目建设。S216怀洪新河特大桥及连接线工程已细化工期节点，科学组织施工，相关施工工期表已制定。

（13）保障“四好”农村路质量。强化隐患整改。目前，共完成双忠庙镇农村公路路面震荡标线共226.8平方；三王路与104国道交口往朱顶镇方向道路波形护栏共补装102米，共488根，及时整改问题隐患。

7.落实防范化解重大风险决策部署

（14）严格执行联审联批制度。一是加强业务培训。2024年1月19日组织全局财务人员认真学习《政府会计制度》以及财务管理相关工作制度，提高财务规范意识、增强工作责任心、提升财务本领。二是制定完善《五河县交通运输局财务管理制度》，及时向全体职工进行宣传和培训，确保每位职工都能了解并遵守新的制度要求。

（15）加强交通安全风险管控力度。2023年12月，运管中心制定《五河县道路运输企业安全生产监督检查分工包保方案》，对全县300余家货运企业根据规模大小、所在片区、车辆类型等情况，合理划分类别，县交通局运管中心根据货运企业类别，成立2个监管指导小组，实行包保责任制，将300余家，重点是2023年度38家高风险运输企业安全监管情况落实到人。

（16）加强日常安全生产监管。一是指导企业制定《安全培训管理及考核制度》，加强驾驶员管理，根据《五河县道路运输管理服务中心突发事件应急预案》要求，2024年以来，恒安、龙行、远洋、昆仑等4家运输企业自行开展安全生产应急预案演练活动，并做好备案登记。二是督促企业设立安全员岗位，确保24小时实时动态监控。运管中心统筹企业开展安全生产培训考核和日常安全教育培训，2024年以来，培训人员128人次，考核合格人员128人，对企业北斗系统动态监控人员培训考核，考核合格者予以上岗。2024年以来，培训人员99人次，考核合格人员99人。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

8.落实党风廉政主体责任

（17）提高党风廉政工作认识。一是2024年1月26日，党委理论学习中心组集中学习，会上党委书记领学中央八项规定精神及领导干部廉洁自律相关规定。班子成员带头遵守中央八项规定精神及党风廉政建设工作各项规定，做到身体力行。二是定期召开党风廉政建设工作专题会议，研究党风廉政建设。2024年1月，召开党委会传达学习了县委常委会全面从严治党专题会议精神，部署安排本年度党风廉政工作。

9.落实党委深化“三个以案”警示教育

（18）高度重视警示教育和日常监督工作。充分落实派驻监督责任。一是及时参加县交通局警示教育类工作会议。二是在列席交通局党委会议时，宣读传达省市纪检网站公布或县纪委印发关于“四风”问题、违反中央八项规定精神等典型案例。三是2023年9月，约谈道路运输管理服务中心、执法大队、汽车站相关负责人及重点科室职工共计8人，在落实联审联批、加强公车管理和财务管理、加强中秋期间单位及个人纪律建设等方面做出要求。

（19）用足用好反面教材。以案示警，强化警示教育。2024年1月份局属各单位分别召开会议对涉及三名人员的违纪违规案例进行学习，用身边事教育身边人，起到了良好效果，并观看了《镜鉴·2023》警示教育片。

（20）深入开展警示教育。2023年12月11日，党委理论学习中心组认真学习《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并就学习内容开展研讨，进一步深刻地认识到民主生活会制度对于加强党组织建设、提高党组织的战斗力具有重要作用。

10.推进政治监督常态化

（21）开展警示谈话。2023年9月，约谈道路运输管理服务中心、执法大队、汽车站相关负责人及重点科室职工共计8人，在落实联审联批、加强公车管理和财务管理、加强中秋期间单位及个人纪律建设等方面做出要求。

11.强化作风建设

（22）完善制度、单位总结。一是2024年1月8日制定《五河县交通运输局公文管理制度》，规范文件的草拟、审查签发，明确专人负责党委文行文登记管理工作。二是2024年1月10日，组织办公室全体人员学习《党政机关公文处理工作条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规范要求，强化工作人员责任意识，有效提升党政公务文书处理水平。

（23）杜绝作风不扎实现象。2024年1月29日，对交通局政务服务窗口开展形式主义、官僚主义专项排查。重点检查了是否存在“门好进”“脸好看”，但“事难办”的现象。同时，仔细梳理投诉举报热线情况，巡察反馈以来，未发现关于交通局政务服务窗口及各股室的投诉举报。

（24）规范单位发文制文。2024年1月10日，组织办公室全体人员学习《党政机关公文处理工作条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规范要求，强化工作人员责任意识，有效提升党政公务文书处理水平。

12.注重督促检查考核成效

（25）扎实开展安全检查。一是2024年1月，与全县“两客一危”企业签订《企业主要负责人安全承诺书》、《安全生产目标管理责任书》、《公交客运驾驶员安全责任书》二是加强检查力度。2024年4月，运管中心对天安物流等11家企业重新开展专项安全检查，共查出问题13条，现已全部完成整改。

（26）开展监控人员业务培训。2024年以来，开展企业安全生产培训考核和日常安全教育培训，培训人员128人次，考核合格人员128人，2023年12月，运管中心邀请第三方开展五河县道路运输企业两类人员培训考核工作，考试合格人员27人。

13.注重调查研究实效

（27）解决调研问题。2023年12月，制定《五河县出租车行业专项整治工作方案》，组织运管中心、执法大队开展联合整治。

（28）扎实开展调研工作。局领导班子成员结合分管领域深入一线开展调研、检查工作，查找问题隐患，解决实际问题。2024年3月，局班子成员实地调研X203线(9km+100m)与城关镇胜淮村村道交口隐患点的整治情况，积极推动隐患整改，目前已对X203黄中路9公里100米与城关镇胜淮村南北路交叉口处增设警告标志4处、震荡标线10道、减速带2道、道口桩8个、波形护栏80米、组合爆闪灯2个，安全隐患整改完毕。

14.敢于担当尽责

（29）及时化解信访难题。通过积极约谈信访群众、实地走访和深入调研群众反映问题的方式，设身处地考虑群众反映问题，化解不稳定因素。

（30）切实为民办事。热线办理人员每天查询即将到期的工单，到期前通过电话通知具体负责人，并每月向分管领导汇报工单办理情况，2023年度，局办公室在县级“万企万众评股长”暨“四级联评”中被评为优秀股室和优秀股长，2023年月度工单办理考评，交通局共有6次保持前三名次。

15.合规报销费用

（31）规范财务报销手续。2024年1月19日组织全局财务人员认真学习《政府会计制度》以及财务管理相关工作制度，提高财务规范意识、增强工作责任心、提升财务本领。

（32）合规报销差旅费。一是在填写《差旅费报销凭证》时，包括出差时间、地点、事由、交通费用、住宿费用等严格按照标准逐项填写。任何超出标准或不符合规定的费用，都不予报销。二是认真把关各类报销费用，做到规范无误。

（33）规范填写报销手续。自巡察反馈以来，进一步要求所有报销人员必须如实、规范地填写差旅费报销单和审批单。在填写过程中，务必保持严谨细致的态度，确保所填写的信息真实可靠。

（34）杜绝转嫁费用。定期组织财务人员进行培训和教育，提高业务能力和风险意识，让财务人员更加熟悉和掌握财务支出的相关规定和要求，提高审核工作的质量和水平。

16.加大国有资产管理力度

（35）规范固定资产管理。完善单位固定资产管理制度和办公用品采购制度。在月例会组织全员进行学习，始终认识到政府采购是日常工作中的重要环节，违反政府采购规定即是违反工作纪律。

17.加大工程项目管理力度

（36）加强对跟踪审计单位管理。一是由分管领导对各参建单位人员开展标前约谈和标后约谈，明确各自职责。二是在新开工项目的合同中新增结算支付条款，依据二审的审计结算价款进行工程尾款支付。

（37）规范工程监管。一是重点加强人员履约管理和劳务队伍人员管理。二是认真抓好施工单位与劳务队伍的协调沟通，确保工程款及时拨付到位。

（38）加强工程管理。一是组织相关工作人员认真学习项目管理方面的政策法规，提高业务能力。二是制定《五河县交通运输局项目管理工作方案》，规范项目管理，严格执行公共资源交易规则，坚持公开招标。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

18.落实党建主体责任

（39）落实党委书记抓党建工作。坚持党建工作“一把手亲自抓”。一是把学习习近平总书记关于党风廉政建设和党建工作重要指示批示精神列入计划，2023年12月11日，召开党委理论学习中心组会议学习《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是局党委书记及其他班子成员在2023年度民主生活会对照检查材料、述职述廉报告中体现意识形态工作落实情况内容。

（40）加强指导基层党组织建设。2024年1月13日，组织各支部党务工作者开展思想教育和业务培训，详细讲解了组织生活会、“三会一课”制度落实、发展党员等基层党建重点工作，夯实党建工作基础，提升党建业务水平。2024年2月22日，执法大队党支部书记检查指导支部党建工作，认真查看了基层党支部组织生活纪实记录簿、基层党小组组织生活纪实记录簿及主题教育专题组织生活会相关材料，检查发现2023年度组织生活会签名表上会议时间一栏未填写，已现场改正。

19.落实民主集中制

（41）落实“三重一大”事项议事制度。2023年12月15日，召开党委理论学习中心组会议学习“三重一大”制度，对集体决策的机制和程序以及议事规则做出了规定，要求各班子成员按照制度要求严格执行。巡察反馈以来，共召开党委会10次，事项提出人只列席该事项研讨。

（42）充分发挥党内民主。2024年1月19日，制定《五河县交通运输局党委会议事规则》，党委会会议前准备好会议议题等会议材料，非特殊情况，不能临时动议，坚持“一把手末位表态”制。

20.落实党内政治生活

（43）规范党委民主生活会程序。2024年1月18日，召开主题教育专题民主生活会，会议学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，开展班子成员学习研讨、征求意见、谈心谈话，局党委书记、局长代表班子和个人进行检视剖析，就学习、意识形态、从严治党、廉洁自律、为民服务等方面开展问题查摆，分析原因，制定整改措施，做到即查即改长期坚持。

（44）履行双重组织生活制度。一是2023年局党委班子成员带头以普通党员身份参加机关支部的“三会一课”、主题党日等党组织生活，切实发挥示范引领作用。二是党委班子成员严格履行“双重组织生活”制度，以普通党员身份积极参加机关支部组织生活会，在支部活动中带头开展批评和自我批评，确保组织生活会开出实效。

（45）严肃组织生活会。一是2024年1月，运管中心党支部召开组织生活会，支部8名党员到会，组织全体党员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确组织生活会的工作标准和具体要求。二是完善组织生活会会议记录。按照组织生活会相关要求和规定，规范记录工作，并要求全体党员切实开展批评与自我批评，解决“党内批评难”的问题。

（46）严格执行“三会一课”制度。2023年2月至今，运管中心党支部按时召开“三会一课”，严格履行“三会一课”制度要求，做好会议记录和学习教育，共计开展4次党课学习，1次年度组织生活会。

21.规范党费收缴

（47）及时收缴党费。每月按时收缴党费并及时将实际收缴金额进行公示。

22.规范执行新时代党的组织路线

（48）严格执行党管干部原则。一是2024年1月12日，召开党委理论学习中心组会议学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《五河县机关事业单位中层干部选拔任用工作暂行办法》等文件，加强干部队伍建设，树立正确的用人导向。二是2024年3月29日，党委会研究长运公司法人治理结构调整的请示，同意推荐人选，正在按照干部选拔任用要求履行程序。

（49）规范印发任职文件。一是2024年1月10日，组织办公室全体人员学习《党政机关公文处理工作条例》、《国家行政机关公文处理办法》等规范要求，强化工作人员责任意识，有效提升党政公务文书处理水平。二是制定《五河县交通运输局公文管理制度》，规范文件的草拟、审查签发，明确专人负责党委文行文登记管理工作，并对2021年以来任职文件进行核查。

（50）规范履行考察程序。2024年1月，召开党委会研究2名股级干部考察对象，会上对考察情况按照要求“逐人逐项汇报，逐人逐项表决”。

（51）保证充足考察时间，杜绝“赶会”情况。在2024年1月份的股级干部考察中，于2023年12月26日对两名同志进行了考察，2024年1月4日，党委会研究同意考察人员，保证充足的考察时间，杜绝“赶会”情况。

（52）严格落实“双签字”要求。在2024年1月份的股级干部考察中，对2名考察对象政治素质以及德、能、勤、绩、廉等进行了综合了解，考察深入透彻。并对干部选拔任用文书档案材料严格把关，确保材料规范、完善。

23.调整干部队伍结构

（53）优化干部队伍年龄结构。一是2023年，通过事业单位招考录用工作人员4人，退役军人转业安置2人，年龄、学历、专业比例得到改善。二是合理安排部署，2023年新录用人员4人，其中安排专业为文学及相关专业3人从事办公室综合工作，安排路桥专业1人从事农村道路项目监管，做到人岗匹配，使新进年轻人员更快的融入到岗位中。

（54）改善下属事业单位人员。上报2024年事业单位公开招考计划13人，专业要求汉语言文学或法学，学历要求本科及以上，补充单位新鲜血液，提高人员年轻化。

（55）提高专业型干部数量。2024年在事业单位招考计划中，注重专业知识和专业能力，计划招录会计学、财务管理、法学、汉语言文学等专业人员共计13人，学历要求为本科及以上。

24.提高党员领导干部担当意识

（56）增强下属机构负责人担当意识。发挥职务与职级并行制度的激励功效。2023年8月份，各单位均按照职级晋升推荐要求，从工作实际、工作资历等方面积极上报符合晋级人员名单，党委会研究确定人员，提高队伍战斗力。

（57）履行党委成员职责。2024年1月19日，制定《五河县交通运输局党委会议事规则》，进一步明确党委会议事原则、议事范围、会议程序和议事纪律，自巡察反馈以来，共召开党委会10次，会议程序规范，党委成员充分发言，会议记录完整。

25.提高执法案件办理质量

（58）规范行政处罚案件卷宗。2024年1月11日，执法大队大队长对处罚中心分管领导和工作人员提出严肃批评，要求进一步加强处罚中心管理力度，搞好执法培训，切实提升大队执法办案质量，在办理案件时要认真细致，进一步强化责任心，经常性开展案卷自查，规范执法案卷制作。

（59）保证现场笔录当事人签字时间与实际一致。2024年1年24月，组织相关执法人员认真学习《交通行政执法文书制作规范》、《交通运输行政执法人员应知应会手册（第一版）》、《五河县交通运输综合行政执法大队行政执法案卷评查制度（试行）》等相关内容，进一步提高执法文书制作质量。

（60）规范制作执法文书。一是全面梳理，认真复查每一份行政处罚案卷，查找问题并解决。2024年3月19日，执法大队组成4个评查小组，对第一季度已办结的50余件行政处罚案件进行案卷评查活动，评查发现个别案卷案情过于简单、全过程记录未能做到一卷一光盘等问题，目前已全部整改完成。二是2024年1月制定《交通行政执法文书管理制度》，对执法文书制作、归档、管理等作出明确要求。

（四）落实巡察、审计整改方面

26.落实党委整改主体责任

（61）落实整改第一责任人责任。一是严格履行“第一责任人”职责。认真贯彻落实巡察整改部署要求，定期召开专题会议研究、推进整改落实工作。2023年11月30日，局党委书记组织召开巡察整改推进会，局各股室、局属各单位负责人参会，会议学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述，细化整改方案，成立领导小组，组建工作专班，明确责任主体、整改措施和完成时限。做好巡察整改工作的主动性。

二是重点、难点问题党委书记亲自抓。局党委书记就意识形态、选人用人、党组织建设等重点难点问题整改落实情况开展专题督导，并对相关责任人进行提醒谈话。

（62）高度重视巡察工作。一是强化组织保障。成立领导小组，组建工作专班，梳理细化反馈问题，明确整改各阶段任务及时限。二是严格落实巡察整改责任制。党委会议听取巡察整改综合汇报3次，召开巡察工作领导小组会议3次研究巡察工作及调度推进问题整改。

27.提升上一轮巡察整改实效

（63）解决上一轮巡察整改问题。一是2023年11月20日，召开农班车站点设置不科学、乱停乱放整改推进会，会议成立专项整治巡查小组，加强日常监管对问题严重的车队进行问责，明确农村车在临时停车点停留时间不得超过3分钟。二是2023年12月份，组织人员在车辆控制台张贴进入城区禁止使用汽笛贴纸，督促驾驶员在城区内使用电子喇叭。三是强化监管。自巡察反馈以来，农客公司组织巡查小组每日不低于2次巡查，对站外乱停乱放及临时停放点秩序进行整治，处罚车辆5辆，罚款金额400元，停车环境得到明显改善。

三、巩固整改成果，提升整改质效

（一）加强理论学习。持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，充分认识全面加强党的建设的内涵实质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，提高党员干部政治素质、业务能力和道德水平。

（二）提升整改成效。始终把巡察整改工作作为一项长期任务，摆在突出位置，以“钉钉子”的精神推动整改全面到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决杜绝已整改问题出现反弹；对巡察组移交的有关线索，查清查实，绝不遗漏，坚决处理；对需要继续推进、长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，推进到底，坚持到底。

（三）完善长效机制。加强对问题产生原因的分析研究，注重标本兼治、举一反三，把整改落实过程中形成的管用做法、有用经验固化为管理制度，进一步完善建章立制，从源头上防范问题，构建长效化工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。地址：五河县长途客运站7楼 五河县交通运输局;联系电话：0552-5650505；邮编：233300；电子邮箱：whxjtj0429@163.com。

 

中共五河县交通运输局委员会

2024年5月9日