2023年8月9日至2023年9月28日，县委第一巡察组对县农业农村局党委进行巡察。2023年11月16日，县委第一巡察组向县农业农村局党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以通报。

一、提高政治站位，切实推动巡察整改工作

（一）政治引领，扛起整改责任。坚决履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改的日常工作。

（二）强化调度，全面推进整改。坚持问题导向，全盘认领整改任务，深刻剖析巡察反馈问题根源，研究制定整改方案，重点调度推进高标准农田建设、畜禽粪污资源化利用等问题整改工作，确保整改问题一项不落、要求一分不减。

（三）举一反三，拓展整改成效。坚持把巡察整改融入日常工作，在集中整改巡察反馈的具体问题时，又举一反三整改共性问题，实现巡察整改同农业农村高质量发展有机结合。

二、坚持成效导向，确保整改事项件件有结果

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党的二十大精神

（1）理论学习扎实有效。结合农业农村工作实际，开展学习习近平总书记关于“三农”等重要论述，组织“三农”工作等研讨。按照“三会一课”要求开展党课教育，达到严肃、认真开展党课教育的预期目标。

（2）学习效果明显提升。丰富理论教育形式，利用党组织书记等党务工作者培训班组织集中学习，制定基层党组织季度学习计划，督促局属党支部以“三会一课”为载体加强党员理论学习。

2.深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要指示批示精神

（3）结合实际开展学习研讨。学习习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要指示批示精神，结合全县农业农村工作实际开展“三农”工作等研讨，把学习与农业农村工作实际有效结合，增强学习实效性。

（4）严格控制农田“非粮化”。及时上报《五河县人民政府关于开展“非粮化”排查摸底暨整改工作的函》，先后下发《五河县2018～2021年高标准农田建设项目区“非粮化”的整改通知》《关于切实做好耕地“非粮化”养殖坑塘专项排查整改工作的通知》，签订耕地“非粮化”整改目标责任书。向县政府专门汇报耕地“非粮化”养殖坑塘整改工作进展情况、存在问题、下一步工作计划及需配合解决事项，完成审计反馈的高标准农田项目区新增非粮化“养殖坑塘”改造。

（5）农民收入明显增长。利用招商引资引进2家公司到五投资，进一步增加就业岗位；对有劳动能力、有务工意愿的闲置在家的记账户，就近介绍到县乡园区和农业企业务工，增加工资性收入。科技指导员通过“田间课堂”等方式，指导农业生产技术服务。2023年末，全县农村常住居民人均可支配收入同比增幅8.0%，达到全省平均水平，超过全市平均水平，功效系数加权总分排名全市三县五区第一位。

（6）加强长江流域禁捕退捕工作。坚决落实禁捕区网格化管理制度，实现网格化管理组织“无缝衔接”。“四清四无”执法环境得到有效保障，常态化开展部门间联合执法行动，严厉查处“产、供、销”一体的保护区非法捕捞案件，对非法捕捞行为起到有力震慑。稳步做好“五大行动”实施工作，认真落实稻渔综合种养、新建水产养殖尾水处理设施、肉食性鱼类饲料替代、河蟹饲料替代、全国“五大行动”骨干基地建设等工作。2024年下达的新增稻田养殖、池塘改造等任务正在稳步推进。

3.扎实开展主题教育

（7）广泛征求意见。切实把习近平总书记关于党的建设的重要思想、严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神作为重要学习内容，认真组织学习。在专题民主生活会前，在班子成员之间、科室负责人及党员群众开展谈心谈话。

（8）严肃落实党内政治生活制度。加强《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神的学习，准确把握民主生活会的要点和注意事项，严肃主题教育专题民主生活会，实现党内组织生活目标。

4.充分发挥党委决策作用

（9）有效解决帮扶村修路资金问题。建设完成长522米、宽4米的水泥路，完成项目预期总投入。

5.切实助力乡村振兴

（10）发挥“粮头食尾”增值效力。规上企业实现新增，明侯故里食品有限责任公司实现扩大再生产，馋神食品有限公司新增鸡产品加工，淮酒酒业有限公司投产后将极大提高加工产值。招商引资落地的安徽华莱士食品集团股份有限公司、蚌埠希望食品有限公司、粮源饲料科技（五河）有限公司、海盈哆（安徽）食品有限公司、安徽宏新食品有限公司相继投产进入规上企业行列。截至目前，全县规上农产品加工产值增速三县排名第二。全县拥有冷藏保鲜设施主体、总冷藏设施数、库容以及总冷藏车数量都达到一定规模。

（11）全面推广带状复合种植。通过“田间课堂”等方式宣传大豆玉米带状复合种植增收增效的优势，强化培训力度，加大大豆玉米带状复合种植技术指导服务，及时调整“五河县大豆玉米带状复合种植千亩示范片”周边个别不适宜种植大豆地块。

6.补齐重点工作推进短板

（12）实现多项工作齐头推进。先后组织多家企业参加现代农业合作对接会、对外合作培训班、中德农业周农产品展示展销会、中德农业技术交流会培训会，接待外国企业人员到现代牧业、众兴菌业参观交流。对标对表农村集体“三资”专项清查，扎实推进整改工作。农产品质量安全定量检测任务提前超额完成，完成签约项目的位次居于前列。

（13）提升高标准农田建设项目质量。制定《五河县高标准农田建后管护办法》，加强建后管理和养护，做到建管并重，顺利推进农田水利“最后一米”第一期工程，确保全县农田工程设施正常运行。

（14）加强农村人居环境整治工作督导。及时反馈督查发现的问题，针对督查中反馈的问题及时开展整改，举一反三。围绕家美、院美、村美、风尚美、心里美“五美”共建主题，对照《安徽省村庄清洁行动标准》，常态化开展村庄清洁行动。

（15）增强生态环境保护意识。压实监管工作责任，指导新建畜禽规模养殖场确定治污模式，制定消纳粪污方案，联合开展资源化利用设施装备配套验收。全面开展规模养殖场和专业户摸排，形成畜禽养殖污染排查问题、任务、措施、标准清单，加强重点企业的问题整改销号和工作指导，按照清单全面开展整治。

（16）加强国家级水产种质资源保护区保护。强化政策宣传，落实24小时执法监管，结合视频监控，实现保护区24小时“无死角、无盲区”管理，坚决保障保护区“四清四无”的执法环境。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

8.全面落实从严治党责任

（17）落实党风廉政建设主体责任。印发《关于调整党风廉政建设工作领导小组的通知》，进一步明确党委履行全面从严治党主体责任，党委书记履行“第一责任人”，班子成员落实“一岗双责”，逐级推动主体责任压实到位。加强风险防控，紧密结合单位职能职责和业务工作实际，深入开展廉政风险点排查，及时建章立制，堵塞漏洞。                            

（18）加强党风廉政教育。组织机关党员干部参观县党风廉政教育馆，学习本系统违纪违法行为典型案例及部分违法人员悔过书，用身边事教育身边人，真正做到“以案示警、以案为戒、以案促改”，把不敢腐、不能腐、不想腐的理念深入到每名公职人员心中。通过播放警示教育片、通报典型案例，提醒大家引以为戒。

9.认真落实监督执纪

（19）加强主动监督，及时发现问题。驻局纪检监察组将日常监督、重点监督和专项监督相结合，把全体人员的约谈工作提上日程，逐月分解约谈任务。坚持抓早抓小，集中开展监督检查，及时下发纪检监察通报，对监督单位干部职工身上的问题早发现早处置并及时督促整改到位。

（20）加强警示教育。注重警示教育的针对性，集中开展警示教育。通过深入挖掘身边反面典型，让警示教育入脑入心，切实发挥监督震慑作用。通过谈话提醒、会议点评通报等方式加强被处分人员思想教育，促其正视问题，深挖根源，做到不回避、不遮掩、彻底改。通过播放警示教育片、通报典型案例，提醒大家引以为戒，警钟长鸣，促进干部职工廉洁自律，确保风清气正。

10.严格发文和文稿审核

（21）结合工作实际撰写述职报告。在县委组织部对县农业农村局2023年度工作进行综合考核过程中，科级干部结合工作实际认真撰写个人述职述德述廉报告，局主要领导审阅签字。

（22）规范行文登记。印发《关于印发〈五河县农业农村局公文办理工作制度〉的通知》，对行文工作进行规范。

11.主动担当尽责

（23）加大项目建设推进力度。加快肉牛养殖标准化示范基地项目标准化肉牛养殖厂房及相关附属配套设施建设进度，完成项目前期总体框架，推进辅助设施建设进度。

（24）严格政策制定标准。严格执行《五河县农业特色产业帮扶项目实施方案》明确的标准，按照“精养鱼塘”既定奖补标准落实奖补。

（25）及时落实奖补发放。按照分管领导牵头、业务股室精心指导、组织专家现场验收等程序完成项目建设，及时拨付奖补资金。印发《五河县农业农村局财务管理相关制度的通知》，规范财务管理。

12.严格执行财务管理制度

（26）规范报销差旅费。严格按照《五河县机关事业单位工作人员差旅费管理暂行规定办法》报销差旅费，严禁违规报销。

（27）完善支付手续。认真审核报销凭证及附件，对不符合报销规定的，立即补齐。

（28）规范票据使用。对剑坪山茶场等8家国营农场已改制为企业的，不再领取行政事业单位往来结算票据。

13.严格规范“三公”经费管理

（29）规范公车加油管理。严格执行加油卡管理制度，实行车船分开，使用专用油卡，每次加油必须有专人在场监督，加油回执单必须有专人签字。

（30）规范列支科目。严格按照要求调整细化列支科目，进一步规范财务会计科目设置和核算。

（31）完善餐费报销手续。严格按照财务报表要求，完善派餐单等相关财务手续，对相关人员进行批评教育。

14.做到厉行节约

（32）规范费用报销。规范物品领用人签字，严格物品采购费用报销。

15.认真履行行政执法责任

（33）合理使用自由裁量。加强综合执法人员业务培训，集中学习《行政法》《中华人民共和国行政处罚法》《安徽省农作物种子行政处罚自由裁量权基准（2023年）》和《中华人民共和国种子法》等涉农法律法规。组织开展农业案件卷宗互评互查活动，认真梳理研讨案件卷宗互评互查中存在的问题和不足，进一步提高执法办案人员案卷材料水平。

（34）查办案件有力履职。举办综合执法人员业务培训班，集中学习《行政法》，《中华人民共和国行政处罚法》《安徽省农作物种子行政处罚自由裁量权基准（2023年）》和《中华人民共和国种子法》等涉农法律法规。立足监督职责、紧盯种业领域关键环节，印发《关于深入开展种子领域突出问题专项整治工作方案》，开展突出问题专项整治和“1+N”群众身边农资领域腐败问题专项督导活动。组织开展窜村销售假劣农资专项整治、水稻育秧用种专项整治和“白皮袋”种子专项整治行动等打假行动和农资市场诚信经营承诺管理专项督查活动。

16.专项资金使用规范

（35）规范资金使用。严格规范项目资金使用，严格按照财政预算使用各项资金。

17.加强项目管理

（36）严格项目招投标。组织学习《中华人民共和国招标投标法》，接受发改、财政及监察机关等部门对招标投标活动监督、监察，严格执行招投标制度，招标范围内的工程以及与工程建设有关的货物、服务，做到项目招标应招尽招。

（37）规范项目预算变更。要求所有涉及项目人员提高政治站位，切实履职履责，严格落实项目预算管理。

（38）落实项目变更公示规定。加强项目管理及财务人员学习、培训，提高履职能力和水平，严格程序管理，不折不扣地落实项目建设。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

18.严格执行民主集中制

（39）严格落实末位表态制度。印发《五河县农业农村局党委会议事规则和决策程序》，严格执行党委议事规定，在各项重要表决中，严格落实主要领导末位表态。

（40）落实二级机构“三重一大”规定。通报典型案例，提醒大家引以为戒，警钟长鸣。强化政治监督、日常监督、专项监督，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项研究决策过程进行监督，进一步加大监督执纪问责的力度。

19.扎实开展基层党建工作

（41）严格执行“三会一课”制度。开展规范党内政治生活的相关培训，严格执行“三会一课”制度，提高“三会一课”质量，进一步推动全面从严治党落实。

（42）严肃开展党支部换届。加强对党支部书记业务知识培训，加强基层支部标准化规范化建设，进一步落实好“三会一课”制度，推动全面从严治党落实。

20.扎实开展民主生活会

（43）认真开展谈心谈话。2024年1月20日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，局党委班子广泛征求意见，在班子成员之间、股室负责人、党员及职工开展谈心谈话21人次。

（44）严肃对待个人对照检查材料。2024年1月20日学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，局党委书记对班子成员个人对照检查材料审核把关。

（45）完善班子对照检查材料。2024年1月20日学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，局党委书记对班子成员个人对照检查材料审核把关。

21.加强干部监管

（46）加强机关效能建设。进一步明确责任，班子成员及股室负责人落实“一岗双责”，股室其他人员直接与年度评先评优和绩效挂钩，逐级推动效能建设责任压紧压实。对局机关全体人员、二级机构全体人员、农场班子成员，开展纪律教育。对违反《蚌埠市机关效能建设行为规范》被通报的工作人员依规处理，并教育全体干部职工引以为戒，警钟长鸣。

（47）加强因私出国（境）管理。加强对在职公务员、退休科级干部以及财务等重点岗位工作人员出入境管理，做到了人员应备尽备、证件应交尽交。对党员干部及重要岗位工作人员加强了宣传教育，党员干部熟悉并遵守出国（境）管理相关政策，严格按照出国（境）审批制度进行管理。

（48）增强职工法治意识。组织机关全体人员、二级机构全体人员、农场班子成员，开展纪律教育，集中观看警示教育片，教育引导干部职工自觉遵守各项纪律规定，强化内部管理，严肃问责追究。

22.加强干部队伍建设

（49）加大干部培养选拔力度。积极与县分管领导、县委编办及人事部门汇报沟通，认真做好后备干部培养，加大公务员和事业单位工作人员招聘力度，以补充人员力量不足。

（50）有效解决干部队伍整体老化的问题。根据机关和局属事业单位空编情况加大公务员和事业单位工作人员招聘力度，以补充人员力量不足。

23.扎实开展干部选拔任用基础工作

（51）完善文书档案材料。业务人员加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《五河县选人用人工作监督检查办法》，提升业务能力，及时对选人用人材料补充完善。

（52）规范任职文件印发。办公室人员加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《五河县选人用人工作监督检查办法》等干部业务知识的学习，严格执行《五河县农业农村局公文办理工作制度》，落实行文审核制度。

（53）规范选人用人会议记录。办公室人员加强《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部业务知识学习，提升业务能力。加强与县级业务部门联系，规范做好干部选拔任用工作，实行专人专本专记。

24.全面深入考察干部

（54）严格落实干部考察范围。开展《党政领导干部选拔任用工作条例》《五河县选人用人工作监督检查办法》等干部业务知识的学习，会后及时组织办公室工作人员进行学习，严格干部人事考察制度，依照相关规定严格落实干部考察范围。

（55）规范干部考察使用程序。学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《五河县选人用人工作监督检查办法》等干部业务知识，加强与县级业务部门相关科室联系，严格按照干部选拔任用程序做好干部选拔任用工作。

25.妥善做好信访维稳工作

（56）有效化解进京赴省访。成立信访维稳专班，及时掌握信访对象活动状况。配合乡镇通过上门等方式宣传政策，引导信访人依法依规反映问题。

（57）认真落实信访包保责任制。信访工作坚持局主要负责人亲自落实，对局属重点信访对象实行专案包保制度，成立工作专班，及时掌握包保人员基本情况、信访诉求、近期活动状况及思想动态，妥善解决合理信访诉求。

（四）落实巡察、审计整改方面

26.坚决落实县委巡察整改

（58）严格工程项目变更。认真听取干部群众意见和建议，按照保重点、补短板、缺什么、补什么的要求，最大限度满足农民生产意愿。规划设计人员深入田间地头进行实地查看，认真核实项目区地物地貌，摸清水系走向、当地耕种模式和项目区实际需要。组织县内水利、农业、林业等专家通过踏勘现场、审阅设计文本，就规划设计、水资源供需平衡、预算、农业产业结构调整、建设工程的实用性等方面进行认真讨论、审查，尽量减少工程变更。

三、巩固整改成果，持续提升整改成效

坚持把巡察整改同深入学习贯彻党的二十大精神相结合，把持续抓好县委巡察反馈问题整改，纳入党委的重点工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，一抓到底；对需要长期坚持的，要紧盯不放，打好持久战，形成长效化，切实把巡察整改成果转化为推动农业农村高质量发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：五河县城关镇惠民路8号五河县农业农村局；联系电话：0552-5815051；邮编：233300；电子邮箱：whnwbgs@126.com。

 

中共五河县农业农村局委员会

2024年5月9日